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  • 索  引  号:01152200/2018-00490
  • 发布机构:行署办公室
  • 文  号:兴署办字〔2018〕106号
  • 发文日期:2018年11月19日
  • 主题分类:科技、教育/教育
快三平台行政公署办公室关于印发《快三平台校外培训机构集中专项治理工作方案》的通知

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

   为加强全盟校外培训机构综合治理,切实规范教育培训市场秩序,减轻中小学生课外负担,经盟行署同意,现将盟教育局编制的《快三平台校外培训机构集中专项治理工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

  附件:《快三平台校外培训机构集中专项治理工作方案》

  

                                                                    2018年11月19日

  快三平台校外培训机构集中专项治理工作方案

  根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展意见》(国办发〔2018〕80号)和教育部等四部门《关于切实减轻中小学课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号),进一步落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好校外培训机构专项综合治理工作的通知》(内政办字〔2018〕27号)要求,按照自治区教育厅等四部门《关于印发<内蒙古自治区校外培训机构综合治理工作方案>的通知》(内教基字〔2018〕19号)工作安排,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,发展素质教育,以促进中小学生身心健康发展为落脚点,以建立健全校外培训机构监管机制为着力点,努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制,切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题,形成校内外协同育人的良好局面。

  二、基本原则

  (一)依法规范。依法依规对校外培训机构进行审批登记和年检、开展专项治理、强化日常监管,切实规范校外培训秩序。校外培训机构依法依规开展培训业务和相关活动,自觉维护中小学生及家长合法权益。

  (二)分类管理。鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训,重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训,坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。

  (三)综合施策。统筹学校、社会和家庭教育既规范校外培训机构培训行为,又同步改进中小学教育教学,提高学校教育质量和课后服务能力,强化学校育人主体地位,积极推动家长转变教育观念,做到标本兼治、务求实效。

  (四)协同治理。强化统筹,落实以旗县市为主管理责任。建立健全工作协调机制,有关部门各司其职、分工协作,统筹做好审批登记和监督管理,形成综合治理合力,确保积极稳妥推进。

  三、整治措施

  各旗县市在前期摸底排查和初步整改的基础上,对培训机构要对照自治区校外培训机构设置的标准研判,完善整改台帐,下达整改通知书,明确整改具体事项和时间表,加快推进整改进程,实行整改台账销号制度。符合设置标准或经整改验收合格的纳入白名单,并及时对社会公布。按照“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的思路,集中、快速、严肃开展清理整治,确保年底前完成整改任务。重点整治以下三个方面问题。

  (一) 安全方面

  加强消防、公共卫生等安全管理,严禁有重大安全隐患的校外培训机构开展办学活动,对存在重大安全隐患的,经旗县市校外培训机构专项治理联席会议研究后,立即停办整改,经验收合格后方可继续从事办学活动,验收不合格的取缔办学资格。

  (二) 资质方面

  1.严格审批登记。校外培训机构审批登记实行属地化管理。县级教育部门负责审批颁发办学许可证,未经教育部门批准,任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的,均须经过批准;跨县域设立分支机构或培训点的,需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。中小学不得创办或参与创办校外培训机构。

  2.确保证照齐全。校外培训机构必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书,下同),才能开展培训。对于不具备办理证照的校外培训机构要依法坚决予以取缔;对于具备办理证照条件的校外培训机构,要限时办理证照,逾期不办理的,坚决予以取缔;已取得办学许可证和营业执照的,如不符合设置标准,应当按标准要求整改,整改不到位的要依法吊销办学许可证,终止培训活动,并依法办理变更或注销登记;对于超范围经营的校外培训机构,要依法严格进行整治;对于培养学生兴趣、发展学生特长、发展素质教育、培训行为规范、手续完备的校外培训机构,要鼓励支持其发展。

  (三)规范办学行为方面

  1.细化培训安排。校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过培训机构所在地中小学同期进度。校外培训机构培训时间不得和培训机构所在地中小学教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业;严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。取缔一切名目的幼小衔接培训班和培训机构。

  2.践行诚实守信。校外培训机构应实事求是的制订招生简章、制作招生广告,向审批机关备案并向社会公示,自觉接受监督。要认真履行服务承诺,杜绝培训内容名不符实。不得以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。要不断改进教育教学,提高培训质量,努力提升培训对象满意度。

  3.规范收费管理。严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。培训机构收费项目及标准应当向社会公示,并接受有关部门的监督,不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。对于培训对象未完成的培训课程,有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。

  四、强化监管

  (一)明确职责,完善监管机制

  要切实加强对校外培训机构办学行为的日常监管,坚持谁审批谁监管、谁主管谁监管,健全监管责任体系和工作机制,切实加强监管队伍建设。

  建立校外培训机构专项治理盟旗两级联席会议制度,统筹协调、研究政策、部署推进、指导督查旗县市校外培训机构专项治理工作,盟行署办公室、各旗县市人民政府分管领导担任联席会议召集人,盟旗两级教育部门主要负责人担任副召集人,盟旗两级民政、人力资源和社会保障、工商、食品药品监管、卫生计生、行政审批、安全生产监管、公安、城市综合执法、发展改革(物价)、文化体育新闻出版广电、消防等部门的分管负责同志为成员,联席会议设联络员,由各成员单位有关职能科室负责人担任。

  联席会议办公室设在盟旗两级教育部门,主要承担联席会议的日常工作,负责专项治理行动的组织协调;加强与相关部门的工作联动,健全形势研判和应急反应机制;向社会公布专项治理行动举报电话和信箱,加强舆论引导;会同有关部门对各苏木乡镇(社区、街道)专项治理行动的业务指导、监督检查和经验推广等。

  各成员单位依据各自职责,依法处置违法校外培训机构,开展相关工作。

  教育部门负责教育培训机构办学资质审核,并在做好办学许可证审批和年检工作基础上,重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作;负责教育教学管理、与中小学和教师有关的增加学生课外负担的不良行为、义务教育学校开展学生课后服务等方面的治理工作。

  民政部门负责对非营利性民办教育机构进行民办非企业管理登记相关证照的审核查验及违规行为查处工作。

  人力资源和社会保障部门负责对技能类培训机构办学资质审核、发证及违规行为查处工作。

  工商、市场监管部门负责对营利性培训机构的营业执照(不含盟本级)登记注册管理和从事经营性餐饮服务项目的审批管理,以及所有培训类机构的广告监督管理。工商、市场监管部门负责对无照的培训机构进行查处。

  城市综合执法部门负责对未经审批或不符合相关规定要求的培训机构户外标牌、广告予以通知整改、处罚或拆除。

  公安、安全生产监管、消防部门主要参与安全检查、法制宣传、行政执法等工作,深入排查培训机构的安全风险隐患,提出具体整改要求。

  文化体育新闻出版广电部门在各自职责范围内配合教育部门做好线上教育监管工作。

  其他部门根据各自职责,配合做好专项治理工作。

  (二)公布黑白名单

  全面推行白名单制度,对通过审批登记的,在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息,并根据日常监管和年检情况及时更新。各地可根据校外培训机构的设置和管理要求,建立负面清单。对已经审批登记,但有负面清单所列行为的校外培训机构,应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单;对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构,予以严肃查处并列入黑名单。

  五、提高中小学育人能力

  (一)提升教学质量

  切实加强中小学师德师风建设,鼓励广大教师为人师表、潜心教书育人。中小学必须严格按照国家发布的课程方案、课程标准和学校教学计划,开足、开齐、开好每门课程。要指导中小学,按照学校管理有关标准对标研判、依标整改,严格规范教育教学行为,努力提高教育教学质量,为切实减轻中小学生课外负担创造条件。

  坚持依法从严治教,对中小学不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,要坚决查处并追究有关负责人和教师的责任。各小学学校校长向旗县市教育局、各小学一年级学科教师向学校就做好“零起点”教学工作作出书面承诺。各小学要通过宣传栏、公示栏、学校网站等渠道将一年级秋季学期课程开设和各学科教学计划进行公开,要通过公告栏、班级群、学校微信公众号等方式告知每一名学生家长,接受家长和社会监督。县级教育部门要公布监督举报电话和邮箱(盟教育局举报电话:0482-8266528)。

  对中小学教师“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,要严肃处理,直至取消有关教师的教师资格。

  (二)做好课后服务

  创造条件、加大投入、完善政策,强化中小学在课后服务中的主渠道作用,普遍建立弹性离校制度。充分挖掘学校师资和校舍条件的潜力,努力开辟多种适宜的途径,帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践。不断提高课后服务水平,可为个别学习有困难的学生提供免费辅导。坚决防止课后服务变相成为集体教学或补课。学校和单位在核定的绩效工资总量内,对参与课后服务的教师给予适当倾斜。中小学生是否参加课后服务,由学生和家长自愿选择,严禁各地以课后服务名义乱收费。

  六、集中整治步骤

  第一阶段:集中整治阶段(2018年11月20日—12月20日)

  1.各旗县市在对辖区内所有校外培训机构情况再进行摸排的基础上,建立台账,对每一个办学机构进行分类,明确整治内容和方式,限期整治到位。

  2.各旗县市针对每一个办学机构情况,按照“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的思路,集中、快速、严肃处置。

  第二阶段:总结完善阶段(2018年12月20日—12月30日)

  1.各旗县市总结专项治理情况,汇总治理成效,公布本辖区的《白名单》和《黑名单》。

  2.各旗县市将本地治理工作开展基本情况、取得的成效、仍然存在的问题以及本辖区内的《白名单》和《黑名单》上报快三平台行政公署校外培训机构专项治理联席会议办公室。

  第三阶段:专项督查阶段(2019年1月11日—2019年2月28日)

  1.盟行署督查室牵头,教育、人力资源和社会保障、民政、工商、公安、食品药品监管、消防等部门成立专项督查组对各旗县市开展专项督查。

  2.迎接自治区专项督查组对我盟开展的专项督查。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导,落实工作责任。各地、各部门要充分认识开展校外培训机构专项治理工作的重要意义,从保障和改善民生、维护社会和谐稳定、规范教育培训市场秩序、切实减轻中小学生课外负担的大局出发,加强统筹协调,落实部门责任,强化担当,积极作为,扎实开展专项治理工作。

  (二)建立工作机制,平稳有序推进。专项治理工作涉及面广、工作量大、面临的矛盾错综复杂,各级政府要统筹协调,联席会议成员单位要相互配合、联合行动。为加强政策指导、及时了解各地工作进展情况,要建立专项治理情况报送制度,及时将工作进展情况报联席会议办公室。要建立形势研判和应急反应机制,及时研究出现的新情况、新问题,提前做好预案,妥善处置突发事件,依法维护学生和培训机构的合法权益,切实维护社会稳定。

  (三)加强宣传引导,营造良好氛围。各地、各部门要加强舆论宣传,通过多种形式,大力宣传普及适合的教育才是最好的教育、全面发展、人人皆可成才、终身学习等科学的教育理念,引导家长理性看待参加校外培训的作用,不盲目攀比,提高维权意识。要及时总结宣传推广专项治理工作的经验做法,宣传守法诚信的校外培训机构先进典型,树立培训行业的良好社会形象。新闻媒体要发挥舆论监督作用,曝光一批违法违规的不良培训机构和不法行为,努力营造教育培训行业健康发展的良好环境。

  附件:快三平台行政公署校外培训机构专项治理联席会议组成人员名单

  附件

  快三平台行政公署校外培训机构

  专项治理联席会议组成人员名单

  总召集人:杨然龙  盟行署办公室副主任

  副召集人:李俊彦  盟教育局局长

  成    员:吴国权  盟人力资源和社会保障局副局长

        刘廷贵  盟民政局副局长

        默志勇  盟工商局副局长

        刘建新  盟公安局副局长

        齐国忠  盟食品药品监管局副局长

        张世晶  盟卫生计生委副主任

        图  雅  盟行政审批服务局副局长

        矫立松  盟安全生产监管局副局长

        梁金龙  盟发展改革委副主任

        张彦涛  盟文化体育新闻出版广电局副局长

        姚  刚  盟公安消防支队副队长

    联席会议办公室设在盟教育局,主要承担联席会议的日常工作。办公室主任由李俊彦局长兼任。

  

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